На прошлой неделе на заседании комитета Омского городского Совета по вопросам экономического развития и муниципальной собственности в очередной раз рассматривалась ситуация о финансово-экономической деятельности муниципального производственно-эксплуатационного предприятия «Омскэлектро». Именно со стороны исполнительной власти было высказано самое рациональное на данный момент предложение: муниципальное предприятие «Омскэлектро» необходимо акционировать.
Важность обсуждения этого вопроса подчеркивалась широким представительством и депутатов, и представителей администрации города на уровне вице-мэров и руководителей департаментов.
Стоит напомнить, что фактически «Омскэлектро» находится в предбанкротном состоянии, почему, собственно, муниципалитет и занимается спасением предприятия. Продолжается это достаточно давно. Проблема оздоровления «Омскэлектро» обсуждалась и в предыдущем созыве городского Совета. С подачи тогдашней администрации Омска через депутатский корпус пробивался вариант приватизации имущества муниципального предприятия, однако предложение не получило поддержки большинства депутатов. Не погрешим против истины, заметив, что тогдашняя дискуссия вокруг «Омскэлектро» окончательно расколола горсовет и на два с лишним месяца парализовала его работу – вплоть до выборов нового состава в марте текущего года. Прошло еще время, связанное с избранием нового мэра Омска и формированием ныне действующей администрации, прежде чем у муниципалитета в очередной раз дошли руки до многострадального «Омскэлектро». Иначе и не скажешь: только за неполный 2012 год на предприятии уже третий директор! Но основной минус в том, что кредиторская задолженность растет как снежный ком и сегодня зашкаливает далеко за миллиард рублей.
К настоящему заседанию комитета депутатам раздали материалы аудиторской проверки «Омскэлектро», проведенной контрольно-счетной палатой г. Омска. Из них явствует, что кредиторская задолженность предприятия продолжает расти, свыше 4000 объектов не числятся на балансе и юридически не оформлены. Руководство предприятия пыталось оправдаться тем, что юридическое оформление имущества идет очень медленно из-за недостатка средств, а рост задолженности происходит из-за «несправедливого тарифа». Директор филиала ОАО «МРСК Сибири» – «Омскэнерго» Сергей Моденов считает план финансово-экономической стабилизации, предложенный руководством «Омскэлектро», всего лишь «набором лозунгов, ничем не подтвержденных финансово», а понятия «справедливый» тариф в природе не существует, должен быть экономически обоснованный тариф.
Многим было понятно, что оздоровление «Омскэлектро» возможно лишь при серьезных инвестициях в предприятие. Но кто это будет делать при таких долгах и с неоформленным имуществом? Эту позицию высказали, например, депутаты Валерий Кокорин и Сергей Дроздов, предложив продолжить изучение вопроса в рамках рабочей группы. Однако вице-мэр Александр Турко, курирующий вопросы ЖКХ и энергетики, предложил более гибкий вариант решения проблемы: преобразовать муниципальное предприятие «Омскэлектро» в акционерное общество, в котором 100 процентов акций будут принадлежать администрации г. Омска. Только в этом случае возможно привлечение инвестиций, способных вывести предприятие на уровень рентабельности. Большинство депутатов поддержало позицию омской мэрии, указав на возможность применения в случае акционирования RAB-регулирования. Иными словами, вложения в развитие предприятия долгосрочных инвестиций. Дальнейшим изучением проблемы теперь займется специально созданная рабочая группа. А окончательное решение по «Омскэлектро» депутаты должны принять на заседании городского Совета.
Комментарии
Заместитель мэра г. Омска Александр Турко:
- На сегодня муниципальным предприятием «Омскэлектро» пройдена та самая точка невозврата, за которой остается не так уж много вариантов развития событий. Один из них - банкротство со всеми вытекающими последствиями. Однако мы считаем, что есть и другие варианты решения проблемы, и наиболее подходящий из них - реорганизация предприятия путем создания открытого акционерного общества. Причем речь идет о том, что 100 процентов акций будет находиться в руках муниципалитета. Мы сможем пригласить инвестора, заинтересованного в развитии предприятия. Инвестора, который будет иметь возможность расширять сети, заниматься обновлением имущественной базы, работать с имеющимися абонентами, привлекать новых и так далее. Естественно, он сможет извлекать из этих процессов определенную выгоду, однако при этом вопросы тарифного регулирования, а также контроль за имущественным комплексом останутся в ведении администрации города.
Кстати, стоит отметить, уже сегодня мы подошли к тому, что на территории Омска должен быть сформирован определенный тарифный портфель, который будет отражать интересы всех участников рынка, в том числе простых потребителей.
Заместитель мэра г. Омска, директор департамента финансов и контроля Инна Пырыгина:
- Безусловно, при выработке такого вот решения с выходом на горсовет мы преследовали ту цель, чтобы «Омскэлектро» находилось в одном правовом поле со всеми сетевыми компаниями, которые осуществляют свою деятельность на территории города Омска. Например, «МРСК Сибири» - «Омскэнерго» - подконтрольная государству сетевая компания, имеющая статус открытого акционерного общества. Коммерциализация сетевых компаний четко прослеживается в стратегии развития энергетического комплекса Российской Федерации, поэтому мы идем по пути осуществляемых государством преобразований. Основная цель администрации города - повышение инвестиционной привлекательности «Омскэлектро». Но инвестор в сетевую компанию, которая терпит значительные убытки в результате неурегулированности ряда взаимоотношений, не придет и просто так деньги не вложит. Поэтому нам важно, чтобы мы методами регулирования тарифов смогли выровнять ситуацию в муниципальном предприятии. В статусе акционерного общества можно использовать как раз методы тарифного регулирования. Проблемы, связанные с реконструкцией сетевого комплекса, с новым строительством каких-то электрических сетей, подстанций, могут быть решены за счет инвестиционной программы.
Мы также обеспокоены тем, что можем, по сути, потерять имущественный комплекс предприятия, который является основой экономики города и обеспечивает бесперебойное электроснабжение всех наших потребителей. Безусловно, была поставлена задача всем департаментам проработать вопрос и механизмы его решения. Для этого и предложен механизм акционирования предприятия, чтобы в первую очередь освободиться от долгов.
Председатель комитета по финансово-бюджетным вопросам Омского городского Совета Юрий Федотов:
- Очень хорошо, что администрация начала заниматься «Омскэлектро». Это мы видим реально по действиям, которые сейчас идут, по намеченному плану мероприятий. Но важным является в этой связи как раз внесение изменений в программу приватизации. Формально вопрос выглядит так: реально речь не идет о приватизации предприятия, речь идет о преобразовании из муниципального в акционерное. Потому что эта форма позволяет, во-первых, предлагать утверждение нового тарифа на транспортировку, чтобы можно было учесть все реальные потери и затраты, которые есть и которые экономически обоснованы «Омскэлектро». Потому что все предыдущие годы его предложения не принимались, затраты игнорировались, выбрасывались, не учитывались органом регулирования - РЭКом. Второй момент - возможность применения RAB-регулирования, а муниципальное предприятие не может применять RAB-регулирование. Но это возможно только при акционерном обществе.
Я не понимаю, почему некоторые депутаты были против этого предложения. Может быть, их насторожило, что это был первый дополнительный вопрос повестки. Всех волнует, что будет дальше, и это вполне справедливо. Но вот этот первый этап нам в любом случае придется проходить. Нам его надо было делать вчера или позавчера. Надо было запустить этот процесс, заставить проводить оценку имущества.
Справка
RAB-регулирование - это система тарифообразования на основе долгосрочного регулирования тарифов, направленная на привлечение инвестиций для строительства и модернизации сетевой инфраструктуры и повышение эффективности работы сетевых организаций. Для реализации региональных инвестиционных программ сетевые компании могут привлекать как собственные, так и заемные средства. Регулятор, в свою очередь, может формировать тариф компаний таким образом, чтобы они имели возможность постепенно возвращать инвестированные средства и проценты на привлеченный капитал. При этом заемные средства возвращаются через тарифы не в один год, а в течение 20 и более лет, аналогично механизму ипотечного кредитования.
Наши партнеры
Опубликовано - «Вечерний Омск - Неделя» №39
Евгений Максимов 
Добавить комментарий