Выступление Геннадия Павлова

Уважаемые участники общегородского общественного собрания!

Все вы являетесь свидетелями того, что происходит в Омске на протяжении последних 20 лет. С завидной периодичностью город становится местом политических баталий. И сегодня Омску, как никогда, нужна наша защита. Именно поэтому мы собрались здесь.

Пять лет остается до 300-летия нашего любимого города. За это время Омск должен совершить стремительный рывок в своем развитии. Оттого особенно ответственным становится выбор омичей 4 марта. По сути, мы с вами должны определить, кому доверить судьбу Омска в решающий момент его жизни. Кто на федеральном и местном уровне должен отвечать за качество и полноту выполнения предъюбилейных мероприятий в срок? Напомню, что Указ «О праздновании 300-летия основания города Омска» был подписан ещё в 2007 году тогдашним Президентом России Владимиром Путиным. Этот документ стал руководством к действию. За прошедшие пять лет большая часть юбилейных планов уже начала воплощаться в жизнь. Новые социальные объекты, новые дороги, благоустройство городских территорий - это уже сегодняшняя реальность Омска. Можно не сомневаться, что, будучи вновь Президентом, Владимир Путин выполнит обязательства федерального центра перед омичами, обеспечив стабильное финансирование всех запланированных к юбилею проектов. А омичи, в свою очередь, должны дать возможность национальному лидеру завершить начатые преобразования. Вот почему я призываю всех 4 марта голосовать за Владимира Путина. Вот почему я считаю, что Путин - наш президент!

Вместе с тем, мы должны понимать, что многое зависит от того, кто будет воплощать и контролировать выполнение юбилейных мероприятий на муниципальном уровне. Есть риск, что федеральные средства на подготовку Омска к 300-летию попросту не дойдут до городского бюджета. Их могут под разными предлогами заблокировать в региональной казне, шантажируя и унижая омичей. Причин опасаться этого предостаточно.

Ни для кого не секрет, что 90% областного бюджета формируется налогами горожан. Фактически город Омск содержит всю Омскую область. Однако по бюджетной обеспеченности на душу населения омичи находятся на последнем месте среди жителей всех столиц субъектов Российской Федерации. Главной причиной низкой бюджетной обеспеченности города Омска является политика правительства Омской области в финансовой сфере, которая направлена на то, чтобы ослабить городское самоуправление, лишить жителей города права и возможности контролировать через выборного главу города и сильный городской Совет создаваемые ими же финансовые ресурсы. В течение последних лет наблюдались постоянные попытки обострения социальной ситуации путем усложнения финансового состояния города Омска. За 2010-2011 гг. оценочно бюджет Омска недополучил из федерального бюджета около 5 миллиардов рублей, предназначавшихся на подготовку к празднованию 300-летия. Не были согласованы и профинансированы со стороны правительства Омской области важные социальные объекты.

Одним из ярких примеров стал отказ от получения бюджетного кредита на восстановление дорог в размере 600 миллионов рублей правительством области в 2011 году. В соответствии с планом мероприятий, связанных с подготовкой и празднованием 300-летия города Омска, из федерального бюджета на строительство и реконструкцию уличной дорожной сети города Омска в 2011 году было запланировано выделить региональному бюджету субсидии в сумме 600 млн рублей, в форме бюджетного кредита. Однако в письме первого заместителя председателя правительства Омской области Бесштанько к исполняющему обязанности министра экономического развития Российской Федерации было сообщено об отказе от получения данного кредита ввиду превышения предельных значений государственного долга Омской области. В то же время сегодня известно, что получение данного кредита не привело бы к превышению предельного уровня, как сообщалось в письме, а Бесштанько, пошедший на подлог в особо крупном размере, не был привлечен органами правопорядка даже к административной ответственности. Более того, через два месяца правительство Омской области взяло банковский кредит объемом более 3 млрд рублей. Ввиду недостатка средств в 2011 году город Омск не смог построить путепровод по ул. Карбышева в Кировском округе, после чего губернатор Полежаев неоднократно выступал в эфире «12-го канала» с обвинениями в «затягивании мэром» восстановления данного объекта.

Кроме того, жителей города «отодвинули» от денег, поступивших в регион на расселение аварийного и ветхого жилья, как и на многие другие направления. И дело не только в войне с «неугодным» мэром: подобная тактика реализуется правительством Омской области постоянно. Население города Омска составляет 58% от общего населения региона. Однако распределение федеральных субсидий, которые в основном направляются на укрепление материальной базы муниципалитетов и социальные нужды, происходит явно не в пользу города.

В разрезе отраслей ситуация выглядит следующим образом:

- по отрасли «Здравоохранение» из средств, полученных из федерального бюджета в объеме 1 млрд 248,3 млн рублей, городским медицинским учреждениям направлено только 284,7 млн рублей, что составляет 22,8 процента. Кроме того, в областном бюджете предусмотрена субсидия на финансирование капитального ремонта и материально-технического оснащения муниципальных медицинских учреждений 198,5 млн рублей, из которых городу выделили только 340 тысяч рублей (0,2%). После чего региональные власти еще смеют обвинять городскую администрацию в «доведении здравоохранения до ручки»;

- по отрасли «Образование» - из общей суммы субсидии областного бюджета на ремонт и оснащение групп дошкольного образования 82,1 млн рублей, а также на оснащение дополнительно созданных мест для детей дошкольного возраста 28 млн рублей, городу Омску выделено 429 тысяч рублей и 4,5 млн рублей соответственно. На материально-техническое оснащение и капитальный ремонт образовательных учреждений городу выделена субсидия в объеме 9,1 млн рублей, тогда как в остальные муниципальные учреждения Омской области направлено 102 млн рублей;

- по отрасли «Культура» в областном бюджете предусмотрены субсидии на капитальный ремонт и материально-техническое оснащение учреждений культуры муниципалитетов в сумме 31,8 млн рублей, а также на оснащение муниципальных библиотек компьютерным оборудованием и программным продуктом в сумме 25,5 млн рублей, из которых городу не досталось ни рубля;

- в сфере молодежной политики, физической культуры и спорта предусмотрены субсидии на укрепление материально-технической базы учреждений 200,6 млн рублей, из них доля города Омска составила 33,2 млн рублей (16,6%), на проведение мероприятий по работе с детьми и молодежью - 130,8 млн рублей. В том числе доля города - лишь 31,7 млн рублей (24,2%);

- в сфере социальной политики на обеспечение жильем молодых семей городу Омску выделена субсидия в объеме 7,7 млн рублей из общей суммы 103,6 млн рублей (7,4%), на улучшение жилищных условий ветеранов и инвалидов выделено 342 млн рублей из общей суммы субсидии 1 млрд120 млн рублей (30,5%).

Не лучшим образом обстоят дела и в производственной сфере.

В 2011 году за счет средств фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, в рамках реализации Федерального закона 185-ФЗ, финансовая поддержка из федерального бюджета на проведение капитального ремонта многоквартирных домов на территории Омской области составила 145,7 млн рублей. Для города Омска была определена субсидия на указанные цели в сумме 49,3 млн рублей (33,8%), при том что именно в городе находится львиная доля аварийных домов.

В 2010-2011 годах в Омскую область поступили средства фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на переселение граждан из аварийного жилищного фонда в сумме 591,6 млн рублей. Городу Омску из поступивших федеральных средств не выделено ни рубля.

Общий объем средств областного фонда субсидий в 2011 году составил 7 млрд 406 млн рублей, из которых городу Омску выделено только 1 млрд 272 млн рублей (17,2%). В расчете на одного жителя горожане получают 1 103 руб ля, а житель Омской области - 7 448 рублей (в 6,7 раза больше).

При планировании бюджета на трехлетнюю перспективу областные власти пошли еще дальше, решив, что город Омск слишком много имеет доходов в своем бюджете. Под эгидой передачи полномочий по финансированию учреждений здравоохранения на уровень субъекта в Законе Омской области об областном бюджете городу Омску на 2012-2014 годы предусмотрен ежегодный отрицательный трансферт в объеме 1 млрд 983 млн рублей, подлежащий зачислению в областной бюджет. При этом полностью игнорируются озвученные министерством имущественных отношений Омской области результаты кадастровой оценки земли: резкое снижение облагаемой базы, искусственное снижение поступлений от НДФЛ и вмененного налога. В результате в 2012 году бюджет города Омска недополучит 3 млрд рублей, а к 2014 году он уменьшится с 11 млрд рублей до 3,9 млрд рублей. Это приведет к следующим последствиям: не в полном объеме будут исполнены социальные обязательства, может возникнуть задолженность по заработной плате, будут закрыты социально важные проекты, что в итоге может привести к социальной напряженности в городе.

Фактически реализуется экономическая блокада против интересов всех омичей. Десятилетиями лишается стимулов к развитию один из крупнейших экономических, производственных центров России.

И в этот сложнейший период всем патриотам Омска, всем здоровым и прогрессивным силам городского сообщества важно мобилизоваться и дать мощный отпор противникам. Мы должны защитить город, отстоять право омичей на самоуправление и достойную жизнь. Выборы в Омский городской Совет - это возможность для омичей громко заявить о своих хозяйских правах на город. Можно сказать, что горсовет - это последний рубеж нашей обороны. И мы с вами должны удержать его, чтобы дать Омску шанс на полноценное будущее. В этих условиях Омское городское общественное собрание выступает с инициативой сформулировать для руководства города Омска народную программу действий по защите интересов омичей, а также поддержать единую и компетентную команду кандидатов на выборах в Омский городской Совет. Эти кандидаты должны взять на себя персональную ответственность за реализацию новой народной программы, добиться реализации всех проектов к 300-летию города. Это должны быть люди, не склонные к политическим авантюрам, сосредоточенные на решении хозяйственных проблем Омска. Они должны лично принимать участие в решении проблем своих избирательных округов. Вот основные принципы формирования команды защитников Омска. Убежден, уважаемые омичи, что вы одобрите эту инициативу, и вместе мы победим!