Депутаты начали с радикальных предложений

Городу – министерство промышленности?

С отчетом об исполнении бюджета города за первое полугодие выступила вице-мэр, директор департамента финансов и контроля Инна ПАРЫГИНА. Аналогичный отчет уже был представлен ею на недавнем аппаратном совещании у мэра Омска и, в общем, глобальных замечаний не вызвал. Всем и так понятно, что возможности сокращать статьи расходов практически исчерпаны, а вот над увеличением доходной части можно и нужно работать.

Согласно заключению Контрольно-счетной палаты города, основными источниками, формирующими налоговые доходы в I полугодии 2013 года, являлись:

– налог на доходы физических лиц – 66,6% в общем объеме доходов (в 2012 г. – 50,8%);

– земельный налог – 15,9% (35,2%);

– единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности – 14,4% (12,3%).

Как видим, более чем в два раза «просел» земельный налог. А если сравнивать с 2011 годом, муниципальная казна к исходу текущего года по этому налогу потеряет свыше 2 миллиардов рублей. Мэрия уже неоднократно обращалась в правительство области с просьбой пересмотреть кадастровую оценку земли, потому что бюджет города из-за этого много потерял и теряет. Но есть и проблемы, требующие оперативного вмешательства. Депутаты убеждены, что муниципальная земля могла бы использоваться гораздо эффективнее и приносить значительно больше доходов казне.

Обсуждая отчет, депутат Валерий КОКОРИН предложил:

– При дефиците поступлений доходов муниципалитет ведет правильную политику, урезая финансирование инвестиционных программ. Сейчас это оправданно. Однако делать основной упор на НДФЛ в качестве главного источника пополнения бюджета – дорога в никуда. Необходимо развивать производство. У нас нет другого пути, кроме как создавать и развивать производственную сферу, а для этого город должен иметь свое министерство промышленности. Иного способа увеличить доходы бюджета я не вижу.

Председатель КСП Ирина ЛЕН в ответ на просьбу председателя комитета Юрия Федотова высказать замечания по поводу исполнения бюджета заметила:

– Замечание одно, и депутаты с нами согласны. Необходимо отметить низкое исполнение программ по капитальному строительству и инвестициям.

Однако главный финансист мэрии заверила членов комитета, что к концу года исполнение программы по капстроительству подтянется к плановым показателям. Но и по исполненным статьям есть вопросы. Поэтому депутат Сергей ДРОЗДОВ запросил у Инны Парыгиной уточненные данные о расходах по социальным статьям, например действительно ли 18 миллионов рублей были потрачены строго на финансирование общественных работ.

Управление землями – в одни руки

Народные избранники поддержали эту инициативу, также выразив желание тщательнее рассмотреть вопросы, связанные с повышением доходности от использования муниципального имущества и городских земель.

Первый вице-спикер горсовета Василий МАМОНТОВ, касаясь темы использования муниципального имущества, предложил внимательно изучить, как оно используется, особенно в центре города. По словам депутата, много помещений передано различным организациям, в том числе творческим, на безвозмездной основе. Возможно, некоторые из них стоит переселить в помещения на окраине Омска, а освободившиеся сдавать в аренду с пользой для бюджета.

Депутат Валерий Кокорин, рассуждая о недостаточно эффективном использовании муниципальных земель, увидел корень проблемы в ведомственной разобщенности. Он предложил коллегам и чиновникам подумать о сведении всех «земельных» вопросов в ведение единого органа или департамента. По его словам, землю в городе сейчас продает один департамент, а доходы от этой процедуры получает другой. С этим необходимо покончить.

Депутатов в принципе возмущает тот факт, что в городе сложилась практика бесплатной раздачи земель, которую новые владельцы не используют. Чаще всего эти земли приобретаются для перепродажи и не используются годами. В результате опять-таки в ущербе остается муниципальная казна. Да, мэрия в последние месяцы стала активнее отчуждать неиспользуемые земельные участки, расторгая договоры, но процесс этот длительный, связанный с судебными тяжбами. Тем не менее других вариантов пока не видно. Депутаты резонно считают, что мэрия должна выработать четкую линию работы по поводу использования муниципальной земли с большей отдачей, нежели сейчас.

Аэропорт, метро…

Покончив с основной повесткой дня, депутаты перешли к «Разному». Тут-то и случилось самое интересное. На имя Юрия Федотова в качестве председателя комитета поступило обращение от его однофамильца Валерия Федотова, являющегося председателем общественного экспертно-консультативного совета по стратегическому развитию и конкурентоспособности при губернаторе Омской области. Автор, отметив, что «развитие области невозможно без развития регионального центра, что является одной из важнейших задач работы совета», предложил комитету по финансово-бюджетным вопросам к намеченному на 30 сентября заседанию этого органа совместно рассмотреть важные для города и области проблемы. В ответ на это обращение члены комитета подготовили письмо, в котором усомнились в дальнейшем строительстве метро и международного аэропорта в Фёдоровке.

Подробнее об этом «Вечернему Омску» рассказал Юрий ФЕДОТОВ:

– Нас просили обозначить вопросы, которые являются стратегически важными, по нашему мнению, для рассмотрения на экспертном совете при губернаторе. Я озвучил наши предложения. Первое касается возможности пересмотра сроков и вообще целесообразности строительства аэропорта Омск-Федоровка и, соответственно, переноса аэропорта Омск-Центральный. Второе предложение касается строительства метро, потому что, даже если одна ветка будет построена, нужно будет элементарно считать. Безусловно, городу придется дотировать этот вид транспорта, он не будет себя окупать. Какова будет нагрузка на бюджет? У нас сейчас нет средств, чтобы закончить эти объекты, не говоря уже, что потом придется дотировать. Следом возникает вопрос размера этой дотации. Нам хотелось бы, конечно, чтобы в городе-миллионнике были метро и современный международный аэропорт. Но мы должны жить реалиями. Если судить по показателям бюджета, особенно после 2008 года, у нас сейчас не наблюдается экономического роста.

Весь Генеральный план и градостроительная документация выстроены с учетом этих принципиальных стратегических объектов, у нас соответственно развивается транспортная инфраструктура, строительство коммерческих объектов, жилищное строительство. Мы с вами можем привезти массу жителей Омска в точку, где у нас одна станция метро, и в точку, где у нас другая станция метро. Но между ними не будет линии метро. Там будет столпотворение и транспортная пробка, что мы сейчас в городе и наблюдаем. Многие ситуации транспортные возникают из-за того, что у нас в те сроки, в которые планировалось строительство метро, оно не построено. У нас не перебрасываются работники оборонных предприятий из Октябрьского округа и из центра на левый берег. Из-за этого пробки автотранспортные на метромосту. Левый берег – спальный район, а промышленные предприятия все на правом берегу. Масса людей двигается в течение дня по городу. А весь Генплан исходит из того, что они будут двигаться не только на маршрутках, автобусах и собственном транспорте, но и что люди будут пользоваться метро. А метро нет. И перспективы и сроки строительства, к сожалению, сегодня не ясны.

То же самое и аэропорт Федоровка. Вокруг аэропорта Омск-Центральный у нас идет строительство, а ведь если Омск-Федоровка не будет строиться, останется аэропорт Омск-Центральный, тогда встанет вопрос расширения и удлинения его полосы, рулежных дорожек, строительства логистических комплексов, потому что потребность у бизнеса есть. И тогда надо резервировать землю, а эта земля сегодня раздается и уже используется в других целях. Я имею в виду, что весь ареал вокруг старого аэропорта может быть в перспективе застроен жильем, коммерческими объектами и так далее. Если не продолжим строительство Федоровки, значит, мы вокруг Центрального сжимаем кольцо, то есть застраиваем всю эту зону, уплотняем – и при этом у нас и Омск-Центральный не сможет развиваться, и Федоровку мы не построим. Мы хотим услышать ответы на наши вопросы и понимать, в какую сторону город будет развиваться.

Фото Сергея САПОЦКОГО