Бюджет на завтра

Приоритеты бюджета

Дабы не отрываться от суровой реальности, сразу напомним, что параметры бюджета, утвержденного в первом чтении горсоветом, выглядят так: доходы – 11 592 402,9 тыс. руб., расходы – 12 425 840,4 тыс. руб. при дефиците 833 437,5 тыс. руб. (9,5% от объема доходов). Очевидно, что бюджет-2013 весьма скромен. Главный финансист мэрии разъяснила, в чем скромность: «Этот бюджет более чем на 577 миллионов рублей меньше бюджета текущего года». Немного погодя, проводя аналогии, Парыгина и Мамонтов припомнили, что бюджет 2007 года был еще меньше.

Ситуация объективная: после кадастровой переоценки стоимость земли в городе заметно снизилась, что напрямую ударило по муниципальной казне. Но на самом деле не все так уж плохо. Основные свои функции администрация города выполнит.

– Мы, безусловно, подсократили отдельные статьи расходов, но расходы социальные по ряду позиций даже увеличили, – отметила Инна Парыгина, имея в виду повышение зарплаты педагогическим работникам дошкольных учреждений, о чем уже неоднократно говорилось, а также учреждений дополнительного образования. – В цифрах это выглядит так. Мы на 7% увеличили расходы в отрасли образования, на 23% – в сфере культуры, почти на 8% – физической культуры и спорта. Параллельно немножко сократили расходы на социальную политику, это обусловлено отменой компенсации услуг ЖКХ работникам КТОСов.

Мнение омичей учли

Свое отношение к бюджету следующего года высказал и Василий Мамонтов:

– В моей депутатской практике это одиннадцатый бюджет. И никогда еще бюджет не удовлетворял всех. Тем не менее обращения наших жителей, которые мы получили в ходе двух избирательных кампаний – по выборам депутатов городского Совета в марте и мэра Омска в июне этого года, – постарались максимально учесть при формировании бюджета на 2013 год. По правде говоря, если учитывать абсолютно все наказы избирателей, не хватит и четырех бюджетов. Нам одних только детских садов нужно построить не меньше сорока, чтобы обеспечить всех желающих. Эта задача будет выполняться, но в основном за счет федеральных средств. И движение в этом направлении есть. Три садика только в Кировском округе должны начать работать в следующем году. На строительство двух школ, заложенных еще в 2007 году, наконец-то дали федеральные деньги, и еще добавят регион и город.

Первый вице-спикер напомнил, что «бюджет не есть что-то монолитное, это процесс».

– Есть известные предложения мэра, программы, которые нужно осуществлять, – добавил Мамонтов. – Та же кадастровая оценка земли проведена, считаю, не совсем правильно. Потому что земля в центре города в полтора раза дешевле, чем на Левобережье, в районе улиц 3-я Островская, Авиационная. Искать нужно возможности и методы пересмотра кадастровой оценки. А из-за таких вот несоответствий мы теряем достаточно большие деньги для бюджета.

Однако принимать бюджет однозначно необходимо, иначе, сказал он, «будем работать по 1/12 предыдущего года», имея в виду совсем уж скромное финансирование городских нужд из-за непринятия бюджета.

Немного о популизме

Парыгина и Мамонтов прокомментировали недавнее заявление руководителя фракции КПРФ в Заксобрании Андрея Алехина, предложившего обратиться в региональное правительство, чтобы оно «простило» городу «отрицательный трансферт» в размере 700 млн рублей и тем самым предотвратило возможное повышение стоимости проезда в общественном транспорте. Представители муниципалитета считают, что это чистый популизм: 700 миллионов пойдут на содержание учреждений здравоохранения, расположенных в городе, финансируемых из областного бюджета, и это очень важно для всех омичей.

Реальные средства

Мэр Омска Вячеслав Двораковский поставил задачу структурным подразделениям мэрии выполнить мероприятия, которые принесут в казну дополнительные 500 миллионов рублей. Инна Парыгина сообщила, что работа в этом направлении ведется регулярно. По ее словам, всем департаментам и управлениям администрации доведены планы по увеличению доходов (продажа или аренда земли, муниципальной недвижимости). Ситуация отслеживается ежемесячно, чтобы не допустить отставания и поддержать положительную динамику. Директор департамента финансов сказала, что возможность получения суммы в полмиллиарда – не самоцель. Деньги будут направлены на социальные нужды. Прежде всего, на детсады и повышение зарплаты работникам бюджетной сферы.

Бизнесу нужен импульс

Валерий Карпов подчеркнул, что муниципальные образования сегодня имеют значительные полномочия. Но они финансово не обеспечены. Поэтому бюджеты российских городов, что в Омске, что в Екатеринбурге, что в Барнауле, далеки от идеала.

– Получается, что средства для выполнения своих функций город должен искать сам. Проблема в том, что источники этих средств не меняются в сторону увеличения. Есть та же система поддержки малого и среднего бизнеса, много фондов различных появилось. К сожалению, эта система сегодня пока не дает должной отдачи. А ведь именно развитие малого и среднего бизнеса в городе могло бы обеспечить бюджет города серьезными поступлениями.

Его коллега Наталья Симонова убеждена, что новые методы планирования бюджета сегодня состоят в применении долгосрочных целевых программ:

– Да, мы уходим от планирования затрат, как это производилось долгие годы, к планированию конечных результатов деятельности. Ни одна страна мира не делала этого быстро. И нам переходить на программное планирование бюджета предстоит не один год.